文/李艳

　　从2010年奠基，到2018年晋升为国家级合作项目，再到2023年明确打造具有全球影响力的国家知识中心，位于广州市东部的中新广州知识城吸引了众多企业、科研院所和创新人才在此落户、定居、生活。
　　近年来，身处广州知识城核心位置、管辖面积为45.73平方千米的广州市公安局黄埔区分局龙湖派出所，以科技融合警务为抓手，纵深推进“两队一室”警务机制改革，深化大数据建设应用，通过建立小模型撬动辖区平安大收益，推动公安工作现代化深入融合辖区发展大局，努力用“智慧大脑”守护一方平安，以忠诚担当书写了知识城的平安篇章。2022年至2024年上半年，龙湖派出所连续实现案件类警情、立案数双下降，刑事案件破案率、抓获处理人员数双上升。
　　
　　

　　龙湖派出所全体民警合影

　　民警研判警情，合成作战

　　民警开展反诈宣传

　　社区民警开展矛盾纠纷调解工作

　　接警快一秒，群众安全多一分

　　2023年3月的一天，龙湖派出所辖内接连发生电动车被盗案件。值班所长陈礼达立即在综合指挥室开展调度，合成作战室民警马上进入相关系统分析研判，视频巡查岗进行全天候视频巡查。23时许，几个可疑身影出现在知识城地铁站附近。“目标出现！”指挥调度岗民警立即指令社会面巡组前往现场周边巡控，案件办理队派人抓捕。很快，现场抓获了6名嫌疑人。这是龙湖派出所作为黄埔区公安分局首个试点派出所开展“两队一室”警务机制改革之后取得的其中一个战果。
　　随着知识城快速崛起，龙湖街辖内实有人口从2020年2月成立之时的4.5万人，跃升到当下的16万余人，且仍处于高速增长期。“龙湖街既有高端的数字产业，又有商住小区、多家医院和学校，人员流动性较大。在知识城，我们派出所警情量最多。”面对日益繁重的治安防控任务，如何更好地服务辖区企业、人民群众，使之安居乐业？龙湖派出所所长陈礼达与班子成员形成了共识——主动拥抱“两队一室”警务机制改革，做强综合指挥室，做优案件办理队和社区警务队，让主动警务、预防警务和精准警务切实覆盖派出所各项工作。
　　“综合指挥室是‘两队一室’改革的核心，是‘大脑中枢’，如何打造，决定着派出所运作能否顺畅，队伍管理能否到位，工作能否取得成效。”有着20多年基层警务工作经验的陈礼达，经过一番深思熟虑，提出综合指挥室的建设理念：
　　“一盘棋”整合资源！
　　“一网通”衔接数据！
　　“一体化”指挥勤务！
　　从硬件着手。2022年10月，龙湖派出所成为全市首批完成综合指挥室硬件改造升级的派出所，真正实现值班领导岗、指挥调度岗、视频巡查岗、合成作战岗“四岗合一”，在同一物理空间办公，节省了警力，同时各岗位相互配合，极大提升了指挥效能和应急处突能力。
　　综合指挥室这一“大脑”的“外壳”有了，“内核”怎么建？派出所按照上级要求，在统筹指挥调度、视频巡查、信息研判、巡防指导、勤务管理等方面功能的同时，建立配套机制，立足高效支撑“两队”协同运行，提升派出所对重大警情、案件处置效能，全力打造一个强有力的“大脑中枢”。
　　“大脑中枢”强在哪里？随着一步步探寻，答案渐渐清晰——
　　指挥调度高效。“一机通全所”，每个民警和辅警都配备了一个只要有手机信号就可以接通的小对讲机，实现辖区警辅力量随时随地接受调度。
　　资源统筹有力。在警力布局清晰的同时，广泛推动视频资源整合和建设，强化治安等各类信息要素规范采集，不断扩大“大脑”内存，即数据基座容量，推动向“数字化”派出所转型。
　　专业支撑有力。依托分局平台建立符合辖区实际的警务模型，确保辖区治安态势24小时可感可触。以工作流程化、清单化为机制，牵引案件办理队、社区警务队在打防管控工作中彼此支撑、相互配合。
　　上下联动有力。统筹派出所资源的同时，在必要时直接联动分局合成作战中心，实行“大合成”支撑“小合成”。以创新视频一张网、研判一报告、每日一清单等机制，将公安基层派出所各项警务统筹推进。
　　2024年2月24日，九龙湖广场的元宵烟花表演吸引了广大市民群众观看。在前期制定安全保卫方案时，龙湖派出所依托综合指挥室开展合成作战，对人流、车流等进行精准研判，并预判到场的机动车、非机动车数量及选择地铁出行人数，从而合理调度、配置安保警力，为活动平安有序提供了坚强保障。
　　“我们派出所逐步把合成作战室做大，按照‘专业＋机制＋大数据’新型警务运行模式，采用24小时潮汐式运作，自建数据库，创新视频化系统应用，以数据建模为抓手，努力实现精准打防管控宣，成效明显。”合成作战室负责建模的民警黄志琮介绍道。
　　综合指挥室运行后，龙湖派出所基层警务工作效能实现整体跃升。2023年以来，平均警情签收时间比过去快了近1倍，处警民警平均到场时间快4分钟，指挥效能大幅提升。合成作战室研发的治安防控模型复制性强、稳定性好、成本低，不仅得到上级部门的高度肯定，行内的兄弟单位也纷纷前来交流学习。

　　专业支撑“快破案、快挽损”

　　不言而喻，大脑要负责将运动指令传递到躯干和四肢。而龙湖派出所的综合指挥室也发挥着“大脑中枢”作用，将各项精准信息传递给案件办理队，有效支撑打击破案。
　　“我自行车被偷了，可以帮我找回吗？”2024年7月10日早上，陈某将自行车停在龙湖街道邻里中心门口，11时许发现不见了。接到报案，综合指挥室第一时间启动合成作战运作，1小时内发现涉案人员信息，并迅速下达抓捕指令给案件办理队，涉案人员很快被抓获。领回失而复得的自行车，陈某满心感谢。
　　“龙湖派出所帮我找回被盗的毛绒玩偶公仔，破案速度快，为你们点赞！”这句话背后的故事，说的是民警仅用半小时，就破获了一宗商铺被盗案，店主拿到赔付款后，专程送来锦旗以表谢意。
　　龙湖派出所坚持“快破案、快挽损”理念，通过综合指挥室合成作战赋能，实现民生小案快侦快破。为此，龙湖派出所对案件办理队也进行了微改革微创新。案件办理队由18名民警和12名辅警组成，并分为打击组、办案组，实行“车轮式”循环运作，充分发挥“尖刀”作用。
　　“一有案件发生，合成作战室马上进行研判，每个案件都必须出具一份研判报告。打击组民警一收到研判报告，马上去部署打击破案工作。现在已形成了机制，不用再等指令。这样，有了工作主动性，也赢得了破案时间。”分管打击工作的副所长张刊的桌面上，放着厚厚一摞研判报告。
　　“上半年我们打掉一个20余人的赌博团伙，全所动员，问讯、案件呈批等衔接有条不紊，干脆利落，20个小时内全部办结将人送到羁押场所。”谈起办案，张刊满脸自豪。几年的锤炼，案件办理队民警的执行能力越来越强，于是，每每在分局有专案任务时，都会考虑让龙湖派出所民警担任主侦民警。
　　得益于“两队一室”警务机制改革带来的良好办案机制和后勤保障机制，2024年上半年，龙湖派出所案件打击队交出了一份亮眼的平安“答卷”：抓捕人员数、破案率同比大幅上升，盗窃、故意伤害等小案破案率也节节上升，各项综合打击战果在黄埔区17个派出所中排名第1位。
　　龙湖派出所提升打击能力的同时，一样注重案件办案质量，专门设置“执法执纪监督组”，对民警执法过程全程监督。对于“疑难杂症”，派出所领导带头给予解决，抓好办案细节和质量。
　　“对于不属于案件的警情，我们充分凭借‘龙湖议事厅’驻派出所律师每天到调解室工作的助力，引导群众咨询律师，多渠道进行答疑解惑，争取群众的理解和支持。”张刊介绍道。
　　正如肢体的不同部位，受到“大脑中枢”指挥的同时，还要彼此相互配合。在龙湖派出所，“两队”互相协同、形成打防合力已成为工作常态。
　　2024年3月，龙湖派出所辖内一工地电缆被盗。民警缜密侦查，快速取证，复盘嫌疑人作案轨迹，最终将一个盗窃、销赃团伙全链条挖出。紧接着，社区警务队收到案件办理队反馈的案件信息后，随即对辖内各个工地开展了相关类型安全防范提醒，防患于未然。
　　在一品牌汽车广州智造基地附近的一个工地上，项目建设承包单位的一名负责人欣慰地说：“项目建设部的板房刚搭好，社区民警就过来提醒我们加强视频监控和内部防范。施工两年多来没有发生过案件。”

　　“大数据+铁脚板”，织密平安一张网

　　随着知识城建设步伐加快，一座座大型楼盘落户龙湖街。龙湖派出所辖区有一处开盘较早的楼盘，因户型实用、价格实惠，吸引了当地村民以及在黄埔创业、工作的外地人等众多群体争相购买。小区共有17栋、6000余套房屋，1个大型商场。
　　“这个中大型小区属于商住混合体，一层楼几十个房间，存在业主自住，公司办公，集体宿舍，网约公寓，时租、日租房等多种类型居住或租住模式。”腾飞社区民警刘辉辉坦言，这类型小区管理远比普通居民小区复杂得多。
　　经过前期调研，区委政法委牵头龙湖派出所、龙湖街道，将辖区治安最复杂的该小区作为“警网融合”示范点，以分局“大合成”支撑派出所“小合成”。通过应用“大数据+铁脚板”，推动社区警务与基层网格治理深度融合，切实提升了派出所“主防”能力。
　　2024年4月的一天，网格员收到派出所合成作战室发来的指令，前往该小区一住户上门走访。住户自称没带身份证无法登记，神色慌张。此时，收到网格员的反馈信息后，刘辉辉迅速到场核查，发现对方是一名在逃人员，当场将其控制并带回派出所。
　　“我们综合指挥室与社区深度捆绑，实行‘数据——模型——指令——反馈’工作闭环。也就是说，基于大数据建模，形成指令，推送给社区民警或网格员，他们通过‘大脚板’反复确认，形成闭环。只有落到实处，做到底数清、情况明，才真正形成良好的基层社会治安治理效果。”分管社区工作的副所长王振华说。
　　大脑传输的指令越准确，肢体的反应越灵敏。作为综合指挥室有力驱动器的合成作战室，在反复实战中自建小模型，每天、每周、每月自动生成信息采集清单、防控工作分析报告等，传递给社区警务工作队，提升人员动态全感知、预警能力，助力实现主动、预防、精准警务。
　　2024年上半年，这一治安情况复杂的小区警情同比下降33.33%，其中案件类警情同比下降66.6%。
　　俯瞰知识城，蓝天白云下，凤凰湖和九龙湖如同两块碧绿的“翡翠”，镶嵌于高新科技企业、工业园区楼群之间；纵横的交通路网，犹如知识城经济涌动的脉络……
　　作为与知识城企业、群众密切接触的社区警务室，得益于“两队一室”警务机制改革的纵深推进，建设布局也得到了加强。在占地300平方米的九龙湖中心警务室，社区警长陈桂新带领辅警、治安联防队员、网格员一起办公，警网融合、调解室、值班宿舍、厨房等功能用房一应俱全。
　　见证并参与了“两队一室”警务机制改革带给社区民警的变化，深耕社区工作31年的陈桂新深切感受到，在社区工作时间更多了，处置社区警情更快了，同时有了网格员的一起上门工作，平安社区治理的合力明显增强了。
　　龙湖派出所根据不同的地域特点，打造出不同的社区警务模式。在知识大厦、海丝中心、人才大厦、智创园等企业云集的凤凰湖社区，依托综合指挥室的研判信息，社区民警唐红江面向企业做好反诈、防盗等精准宣传。他说，2024年以来，这个社区案件类警情实现大幅下降，其中电诈警情下降36%。
　　在广州商学院保卫处，工作人员和社区民警范志红熟稔地打起了招呼。“红哥在这当社区民警快10年了，学校的人有好多我都还不认识，他却全都认识。他的工作做得真是又细又扎实。”范志红全力投入与广州商学院搭建警校共建平台，促使校园安全类事故大幅降低。目前正在升级打造集“警务、政务、服务”于一体的“广州商学院智慧政务中心”，使其成为广东高校乃至全国高校创新服务的“广州商学院样本”。

　　能力再提升，警队面貌焕然一新

　　“知识就是力量，人才就是未来。”步入中新广州知识城，在知识大道上，一幅醒目的标语扑面而来，一如眼前这龙湖派出所的改革新风，令人振奋。
　　“‘两队一室’改革，指挥员一定要强，合成作战分析能力一定要够，民警整体素质一定要过硬。”教导员李竞表示，配合改革的步伐，如何让派出所的队伍能力紧跟上来，确保改革成果真正赋能辖区平安建设，几年来，派出所领导班子在这方面下了很多功夫，将队伍人才培养、法律素质提升意识等贯穿各项工作中。比如，通过推行将新警送往分局大数据中心脱产学习3个月、开设“龙湖夜校”大数据培训班、交班会“每日学法”、警师带警徒等做法，队伍的核心战斗力得以进一步提升。
　　“‘火车跑得快，全靠车头带。’我们坚持党建引领，派出所领导班子团结向上，用心用情带队伍，点燃了民警的工作热情，成绩慢慢凸显。民警荣誉感越来越强，队伍面貌焕然一新。”李竞说道。2023年至2024年上半年，龙湖派出所两次荣立集体三等功，并有20余名民警立功受奖，其中范志红获评“广东省社区标兵”、第六届广州公安“最美警察”。此外，龙湖派出所还荣获黄埔区公安分局“工匠杯”第三届大数据应用建模比赛二等奖。
　　细微之处见功夫。深耕在这片知识创新的沃土，龙湖派出所主动服务人民群众、助力企业发展的一幅幅感人画面不断呈现——
　　“阿婆，今后有什么事我们都会帮你的，也可以打我电话。”“90后”女警翁杨舒和辅警郑勉航寻找到离家出走一天的阿婆时，看到阿婆因家庭原因不愿回家，小翁默默陪伴，耐心开导老人家，纾解其心，使其回心转意愿意在民警的陪同下回家。阿婆的女儿在家中看到母亲的那一瞬间潸然泪下。
　　“非常感激您当时对我说的那番话，很感谢您的关心，您是我遇见的最好的警察……”一位高校男生在人生低谷时得到范志红的帮助后，发来了感谢的短信。
　　“在知识城住得很舒服，环境很好，治安也好，现在我家都搬来这边了。”产业园运营中心一位客户主管表示。
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　　改革没有完成时，只有进行时。龙湖派出所在“两队一室”警务机制改革实践中，正勇于创新、踏实前行，为服务辖区人民群众、护航高质量发展贡献着龙湖公安人的一份力量。（图片由龙湖派出所提供）