文/图/王旭
　　
　　辽宁省辽阳市公安局宏伟分局曙光派出所面对辖区城乡交织、厂居并存、企业集聚、人口结构多元的实际情况，坚持将党建引领作为贯穿警务工作的“红色引擎”，通过创新构建“党建领航的多元化社区警务团队”与“党建赋能的平安共同体枢纽——社区警校”两大核心平台，推动警务模式从“单兵作战”向“体系作战”、从“被动反应”向“主动创安”转型，打造出独具特色的基层善治“曙光模式”。
　　
　　

　　社区警务团队向群众宣传安全知识

　　派出所与社区警务团队共商未成年人保护事宜

　　党建领航，打造“金字塔型”社区警务团队

　　针对社会力量“散”、专业资源“弱”、群众参与“浅”的问题，派出所党支部发挥核心统筹作用，打破警种、行业、身份壁垒，打造了一支以党组织为纽带、以党员为骨干的“金字塔型”社区警务团队。
　　顶层设计，建立党建联席会议制度。由派出所党支部牵头，发起建立“平安曙光党建联席会”，吸纳辖区13个行政村、3个社区、19家重点企业、学校、医院及有影响力的社会组织党组织负责人作为成员。2025年以来，联席会共召开会议4次，协商解决跨部门治理难题16项。联席会定期研判治安形势，协商重大事项，派发共治任务，使党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势。
　　中坚力量，党员“嵌入”专业小组。根据职能设立“法律智援”“心理疏导”“纠纷调解”“平安巡防”“民生服务”等多个功能型党小组或党员责任岗。例如，“法律智援”岗：由党员民警牵头，吸纳辖区党员律师、司法所干部组成。他们不仅是矛盾调解的“释法者”，更是普法教育的“宣讲员”，在定分止争中可以彰显法治力量。“心理疏导”岗：由民警联动辖区内专业机构的心理咨询师，为矛盾纠纷当事人提供义务心理干预，从源头上消弭风险。在处理辖区一起因生产污染引发的矛盾纠纷时，派出所党支部迅速启动社区警务团队响应。党员民警第一时间稳控现场，党建联席会成员单位（村委会）的党员干部负责安抚家属，“法律智援”岗律师（党员）在两个小时内提供完整的法律意见与赔偿评估；“心理疏导”岗的心理咨询师（党员）对情绪激动的当事人进行多次心理干预，最终矛盾纠纷依法合理解决，避免了事态升级。整个处置过程体现了党组织领导下“法、理、情”的融合运用与“把矛盾化解在基层”的担当。2025年至今，社区警务团队已参与调处各类矛盾纠纷261起，其中复杂矛盾纠纷30起，调解成功率90%。

　　党建赋能，打造“平安共同体枢纽平台”
　　 
　　为提升社区自我管理和服务群众能力，曙光派出所将“社区警校”升格为“平安共同体枢纽平台”，使其成为凝聚共识、培训技能、协商议事、解决问题的实体化平台。
　　功能定位从“培训点”升级为“治理枢纽”。该枢纽虽由派出所党支部主导，但其运行机制又赋予了充分开放的权限，既是区域平安资源的“调度站”、安全技能的“练兵场”，还是辖区社情民意的“收集器”。自2025年以来，累计开展各类活动12场次，直接参与群众逾800余人次，收集问题线索21条。
　　运行模式体现党建赋能与民生需求相呼应。在课程设置方面，通过开设“红色安全讲堂”，将党的政策宣传、法治教育、安全防范技能培训有机结合。党员民警、党员律师作为主讲主力，借鉴“笔剑并举”的精神，既讲透法律政策，又传授实用技能。结合邻里纠纷调解成功案例，开设《民法典》中的“相邻关系”微党课16场次，普法宣传与矛盾调处同步进行。在议事协商方面，通过定期举办“平安议事会”，由派出所党支部召集，邀请辖区多方代表参加。针对养犬管理、停车难等民生痛点，召开议事会，推动《文明养犬公约》《车位共享方案》等十余项自治成果落地启动，相关投诉环比下降超过70%。在预案预演施行方面，定期协调组织消防、应急疏散等实战演练，动员辖区内党员志愿者、企业安全员参与，锤炼“党员先锋队”的应急处突能力，将“勇当先锋”的精神落实到守护平安的具体行动中。
　　通过持续靶向培训，辖区商户、居民的防火、防盗、防骗意识和自救互救能力显著增强，可防性案件发案率连续3个月保持下降态势。超过70%的邻里、物业纠纷在枢纽站通过普法教育和初步调解得到分流，无需进入正式调解程序，实现了“小事不出社区”。在枢纽平台，警民关系从传统的管理服务模式转变为共建平安的协同矩阵，彼此的信任感与亲和力得到进一步增强。
　　“曙光模式”的核心要义，在于通过制度化、平台化的设计，将党建引领通过单元模块重组、运行实战赋能，深植于服务人民的工作中，实现了警务工作与社会治理的同频共振，为破解城乡接合部的治安治理难题提供了可操作样板。
　　
　　（作者系辽宁省辽阳市公安局宏伟分局曙光派出所所长）（张喆整理）